9月23日下午，在召开完煤炭市场分析座谈会后，国家发改委罕见地发出了《理性看待当前煤炭市场供需形势　坚定不移推进化解过剩产能》的长篇公告，回应各方对当前煤炭供应紧缺、煤价过快上涨的关切。

有些媒体及相关从业者认为此次会议基本延续了前期的相关调控措施，并无“新意”，应该是上下游“博弈”、国家发改委“仲裁”的结果。同时还悲观的判断，接下来电力和冶金两大行业肯定还会表达自身增加资源供应的强烈述求;煤炭行业肯定也会继续严格执行276天工作日制度，而先进产能释放并不会根本改变目前的市场现状。因此，煤炭资源供应紧张局面将会延续下去。今年剩余时间，除非接下来发改委推出相关调控政策措施，动力煤与炼焦煤两大煤种的价格将会继续处于上涨通道之中。

但据笔者观察，我们完全没有必要过于悲观，因为在国家发改委的公告中其实已经说明很多新的信息及应对措施：

一是首次亮明了煤炭供应底牌。当前局部地区煤炭供应偏紧，很多人非常关心国家究竟有多大的调控余地，究竟还有多少资源可以投放。在这份公告中，国家发改委明确指出，全国目前通过减量化生产和治理违法违规建设控制了约10亿吨产能，这部分产能是可控的，可以根据市场需求变化有序释放，对此部际联席会议已有预案和相关调控措施。这就向外界释放出了积极信号，即煤炭供应不会出现大的问题，有10亿吨产能压底，国家完全有信心达到调控目的。

二是276个工作日并非不能突破。先进产能在调节供应上起到了非常重要的作用，先进产能能不能突破276个工作日?之前大家的解读普遍是不能，但在这份公告中，国家发改委明确指出“如果全年生产超过276个工作日部分，可以通过资源产能指标出让解决”，而且还指出“有关部门已经研究了后续政策措施，下一步视煤炭市场变化情况，如果情况仍在延续，将科学加大先进产能投放量，确保煤炭稳定供应”。这就是正面回应了，先进产能可以有条件地突破276个工作日以增加煤炭供应。

三是在建产能仍然可以投放市场。根据之前各方面的政策，对在建产能基本都是一刀切，一律不予验收投产。但这份公告中，国家发改委首次松口，提出在建煤矿通过增减挂钩可以释放一部分产能、产量。在建煤矿基本上都是先进产能，也就是在先进产能替换掉旧产能后，276个工作日可以有条件地增加到330个工作日，这无疑又是一个大招。

综上所述，笔者相信，面对出现的供应结构性偏紧的问题，国家发改委完全有能力通过针对性措施确保全国煤炭供需形势的基本平稳，当前煤炭价格过快上涨缺少市场基础，也不可持续，应该会从高位逐步回落。