有些企业认为，现在煤炭价格上涨，政府不应加以干预，应当发挥市场的作用。需要说明两点：

第一，价格上涨的背后，反映的是供求关系从量变到质变的调整，是供给出现硬缺口的大问题；

第二，如果不是去产能、控产量政策措施的实施，供需面就不会得到这么快的改善，煤价也很难在短期内出现回升。

因此必须在遵循市场经济规律的前提下有效发挥政府作用来解决问题。

实行分级实施，有序组织产能释放。采取中央和地方两级调控。

国家层面，国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局，根据稳定煤炭供应抑制煤价过快上涨预案的要求，继续委托中国煤炭工业协会进一步做好先进产能的释放工作，重点平衡跨区域的煤炭供需。

地方层面，有关产煤省（区、市）根据本地平衡市场的需要，抓紧制定产能释放方案，明确参与产能释放的煤矿名称和调控产能、产量的数量，于9月30日前启动实施，并报部际联席会议办公室备案。

根据目前煤炭供需实际出发，为尽快改善当前部分用煤企业存煤偏低的状况，满足冬储煤的实际需要，煤炭企业可以在“十一”放假期间实行弹性工作制，组织生产，同时按规定向地市有关部门做好备案。保证放假期间必要的装车资源，避免停装和运力落空。

从实施效果看，电厂和港口存煤止降回升。全国重点电厂存煤5606万吨，可用17天，比8月末增加了528万吨，增长10.4%。。秦皇岛港存煤317万吨，比上月末增加55万吨，增长21%。